一代宗师中医馆:关注两会 聚焦中医药法的贯彻


历时18天的两会已于3月20日胜利闭幕。两会期间所有有关国计民生的话题都成为时下热议和关注的焦点。其中,《中医药法》的贯彻与落实更关乎无数民众的就医保障,也牵动着数万中医药行业从业者的心。他们或带头学习两会精神、或作为代表积极建言献策,并以实际行动践行《中医药法》的实施规范,为推动中国中医药事业的发展贡献自己的力量。
 
两会期间,《中华人民共和国中医药法》(以下简称《中医药法》)的贯彻执行纵深推进成为热点。法律是行为规范的准绳,一代宗师中医馆负责人对两会尤为重视:专注两会声音,写下心得体会,积极联系两会代表,结合一代宗师中医馆发展过程遇到的问题,特别是在学习和执行《中医药法》中遇到的问题和困惑提出自己的看法和方案,以便下一步积极和相关部门沟通,为他们制定落实《中医药法》的配套措施和细则献计献策。
 
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。新时代呼唤新作为,代表委员们普遍认为,切实贯彻实施好这一保护、扶持和促进中医药事业发展的法律,是传承发展中医药事业,推进健康中国建设的有力抓手之一。1.加快推进配套文件落地实施,2.加快推进地方性法规建设,3.做好宣传普法工作。
 
一代宗师中医馆负责人表示,可以拿一代中师中医馆做为落实《中医药法》的实验基地。只要能为《中医药法》的实施,为传统中医文化走向世界尽绵薄之力,纵然付出再多代价都值得。
 
中医药法
 
传统中医药的毀灭与重生
一代宗师中医馆负责人认为是否落实执行《中医药法》关乎到传统中医药的生死问题。他表示:以一代宗师中医馆为例,一代宗师品牌积累了许多有效的中药外治疗法,并形成独有的药膏制作工艺和流程。现在的一代宗师中医馆依然延续传统制膏模式,结合穴位贴敷和后期的身心灵调节,先后治愈病患10万余例得到了患者的一致认可。究其原因,是我们没有以机器代替传统工艺、最大程度保障了药效的缘故。

《中医药法》对中医医疗机构可以炮制中药饮片和中药制剂只需备案无需审批的规定为传统中医的发展提供了有利条件,但相关部门如不理解和执行,就会使传统中医背负小作坊不规范甚至是假药的恶名。因此,依法保障《中医药法》实施好是依靠各相关部门和我们中医药人共同推进的大工程。

 
2017年7月1日《中医药法》正式实施。这是中医药人期待已久的业界盛事,对于保障健康中国战略目标的实现具有重要意义。
 
作为我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本法,《中医药法》是中医药领域的根本大法。该法将党和国家的中医药方针政策上升为国家意志,将各级政府发展中医药的职责用法律的形式固定下来,为扶持和促进中医药事业发展提供了坚实保障。特别是《中医药法》明确了要建立符合中医药特点的管理制度,比如《中医药法》在中医诊所、中医医师准入、中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新,规定将中医诊所由许可管理改为备案管理;规定以师承方式学习中医和经多年实践,医术确有专长的人员,经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格;允许医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片或者对中药饮片进行再加工等,这对于促进中医药事业传承和健康发展十分重要。
 
但在《中医药法》实施的过程中,有法不依或执法不到位的现象还普遍存在。虽然《中医药法》明确了政府加大对中医药事业的扶持力度的法律责任,比如要求各级政府要进一步加大对中医药事业的扶持力度,县级以上政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划等,但因缺乏实施细则导致其落实情况并不理想。另外,为保障《中医药法》的实施,国家卫生计生委及中医药管理局曾于2017年联合下发了《关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国中医药法〉的通知》文件,但该文件主要是下发给卫生和中医药机构,而《中医药法》贯彻实施涉及法制、食品药品、宣传、教育、科研、财政、服务贸易等多个相关行业,文件的实际适用范围较窄。上述因素实际上导致了目前全国在宣传贯彻和落实《中医药法》方面,相关部门和地方政府执行不力甚至有法不依乃至违规违法现象。
 
在一代宗师中医馆负责人看来,为保障《中医药法》真正达到预期效果,首先应由国家中医药管理局制定出台学习宣传贯彻《中医药法》的具体细化方案,由国务院牵头下发督促国家机关和地方各政府部门,明确宣传贯彻《中医药法》的目标和任务,以保障《中医药法》实施的基础。任何一部法律的实施,都不能少了监督,因而同时建议全国人大常委会2018年对全国贯彻落实《中医药法》进行专项监督检查,以保障《中医药法》全面落实。
虽然《中医药法》的颁布对中医药人而言是期待已久,但其他干部和群众对其知晓率还相对较低。在我国构建法治社会的过程中,全民知法守法是必然要求,《中医药法》的实施同样不能例外。
 
心怀大梦 百折不回
一代宗师中医馆负责人表示,自己心中一直有一个弘扬传统中医外用文化为大众健康服务的大梦。在医馆发展中的每一个决定和每一次常识都是为了博采众长,与时俱进,更好地发展传统中药外治事业。但愿《中医药法》在2018年得到更好落实和践行,为全国像一代宗师中医馆这样的传统中医更好地发展保驾护航。